被告人温某某，男，1972年6月1日出生。
 
辩护人张某某，河南省华凌律师事务所律师。
 
焦作市解放区人民检察院以焦解检刑诉（2010）7号起诉书指控被告人温某某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉，本院接河南省焦作市中级人民法院以焦立刑决字（2010）01号指定管辖决定书指定，于2010年1月8日收到起诉书审理本案。
 
经审查，本院于当日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。
 
焦作市解放区人民检察院指派检察员胡勇、代理检察员王晓雯出庭支持公诉；被告人温某某及其辩护人张红光到庭参加了诉讼。
 
本案现已审理终结。
 
焦作市解放区人民检察院指控:
 
2008年4月至2008年12月，被告人温某某身为博爱县安全生产监督管理局监管科科长，对已被责令停产的博爱县北里鞭炮厂疏于监管，未能采取有效措施防止该厂非法生产。
 
2008年12月15日，博爱县北里鞭炮厂在非法生产过程中，发生爆炸事故，造成该厂工人张某某、庞占营死亡，工人刘国受轻伤的严重后果。
 
为证实以上犯罪事实，检察机关向本院移送了博爱县安全生产监督管理文件等书证；证人庞龙等人证言；被告人温某某供述和辩解；事故原因鉴定意见等鉴定结论；现场勘验检查笔录等证据。
 
检察机关认为被告人温某某身为国家机关工作人员，严重不负责任，不认真履行监管职责，致使人民利益受到重大损失，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。
 
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十条  之规定，提请本院依法判处。
 
被告人温某某当庭对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
 
辩护人认为:指控被告人温某某构成玩忽职守罪事实不清、证据不足。
 
为证实上述观点，辩护人当庭出示了博爱县安监局证明一份；焦作市安全培训考核发证统计表；烟花爆竹生产经营企业例会签到薄；博爱县安监局例会会议记录等证据。
 
经审理查明:2007年6月至2009年4月，被告人温某某担任博爱县安全生产管理局监管科科长，负责督促、指导全县烟花爆竹企业的安全生产工作，组织查处不具备安全生产条件的生产经营单位等工作。
 
2008年4月，博爱县北里鞭炮厂安全生产许可证临近到期，被告人温某某及时督促该厂办理许可证延期手续，在许可证已到期，延期未办好的情况下，2008年5月6日，被告人温某某向该厂下达了停产指令书，但该厂仍有非法生产现象。
 
至该厂发生爆炸前，温某某同科室人员先后4次到该厂检查；并先后6次陪同省市安监局等部门到该厂检查。
 
检查过程中均未发现该厂有非法生产现象。
 
2008年12月15日，该厂在非法生产过程中，因自己装药工人违反操作规程，擅自使用违禁化学品，配药装药超量及工房超量储存半成品，导致该厂发生爆炸事故，造成该厂工人张某某、庞占营死亡，工人刘国受轻伤的严重后果。
 
上述事实，被告人温某某当庭供认不讳，证人朱某证实温某某负责监管安全，08年5月下达停产通知书。
 
省安监部门来检查提前通知厂里。
 
证人吴某证实见过2次县安监局来检查安全。
 
证人侯某证实停产通知下达后仍在生产，县安监科来检查过十几次，温某某提前给其父亲（朱某）打电话，检查没发现生产迹象。
 
证人刘某实停产通知后，装配工作停止，杂货一直在干，阴历10月开始装配药，张某某、庞占营装配药，装后清洗房间，怕检查人员发现。
 
并有证人呼某对工厂工人出勤登记记录，被告人温某某身份证明、工作职责通知、事故原因鉴定意见，朱某已被判刑的刑事判决书等证据在卷佐证，经当庭质证，查证属实，足以认定。
 
本院认为，被告人温某某身为博爱县安全生产监督管理局监管科科长，在监督管理检查过程中，没有认真履行监管职责，对现实存在的停产工厂的非法生产现象没有及时发现，致使该厂在非法生产过程中发生爆炸事故，致二死一伤的后果，其行为已构成玩忽职守罪，检察机关指控被告人温某某犯玩忽职守罪罪名成立。
 
辩护人关于事实不清、证据不足的辩护意见本院不予采纳。
 
被告人温某某当庭认罪态度较好，且系初犯、偶犯。
 
综上，对被告人温某某根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条  第一款  、第三十七条  之规定，判决如下:
 
被告人温某某犯玩忽职守罪，判处免予刑事处罚。
 
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于河南省焦作市中级人民法院。
 
书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份）