被告人常某某，男，47岁。
因涉嫌犯玩忽职守罪于2011年5月24日被鄢陵县公安局刑事拘留，同年5月30日被鄢陵县人民检察院取保候审。
2011年6月22日被本院取保候审。
 
鄢陵县人民检察院以鄢检刑诉（2011）67号起诉书指控被告人常某某犯玩忽职守罪，于2011年6月22日向本院提起公诉。
 
本院依法组城合议庭，公开开庭审理了本案。
 
鄢陵县人民检察院代理检察员刘娜出庭支持公诉，被告人常某某到庭参加诉讼。
 
本案现已审理终结。
 
经审理查明，被告人常某某作为张桥乡国土管理所所长，在2007年至2009年期间，未按照许昌市国土资源执法监察动态巡查责任制的规定，对辖区内新东村、冯岗村、大宋村、沙滩村、南杨庄村违法占用耕地建房不认真履行巡查上报职责，对违法占用耕地建房未及时发现、制止和上报；在2010年期间，对辖区内违法占用耕地建房又不履行行政处罚决定的，未安排在法定期限内申请人民法院强制执行。
 
由于常某某不认真履行工作职责，造成张桥乡65.9502亩耕地被违法占用建房不能复耕，致使国家和人民利益遭受重大损失。
 
上述事实，被告人常某某在开庭审理过程中无异议，并有证人李某某、孙某某、张某某、杨某某、张某某、李某某、张某某证言、任职文件、户籍证明等证据证实，足以认定。
 
本院认为，被告人常某某身为国家工作人员，在任职期间，因其不认真履行工作职责，造成张桥乡65.9502亩耕地被违法占用建房不能复耕，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。
 
检察院指控成立，本院予以支持。
 
常某某当庭自愿认罪，态度较好，其犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。
 
依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条  第一款  、第三十七条  之规定，判决如下:
 
被告人常某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
 
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省许昌市中级人民法院提出上诉。
 
书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。