如何认定贪污罪？--高某犯贪污罪一审刑事判决书
浙江省嘉善县人民法院
刑 事 判 决 书
（2006）善刑初字第291号
公诉机关浙江省嘉善县人民检察院。
被告人高某，中共党员。1990年5月至2001年底前在嘉善县天凝镇人民政府任民政助理员，2002年离岗退养，2004年8月退休。因涉嫌犯贪污罪于2006年4月18日被取保候审在家。
嘉善县人民检察院以善检刑诉字（2006）第255号起诉书指控被告人高某犯贪污罪，于2006年7月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2006年8月18日公开开庭审理了本案。嘉善县人民检察院指派检察员出庭支持公诉，被告人高某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人高某在担任嘉善县天凝镇人民政府民政助理员期间，利用职务上的便利，采用虚报和冒领的手段，非法占有公款26600元，其行为已构成贪污罪。并当庭以证人证言、各类书证和被告人供述等证据予以证实。故提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项之规定予以惩处。
被告人高某对起诉书指控的事实无异议。
经审理查明：
嘉善县天凝镇于1991年6月27日成立民政办公室，同时任命被告人高某为该办公室副主任、民政助理员，主要受业务主管部门嘉善县民政局指导，管理和开展辖区内的民政工作。2002年离岗退养，2004年8月退休。2000年10月，被告人高某利用职务便利，在向嘉善县民政局办理申报现役义务兵优待金的过程中，虚报退伍人员邢某、杨某、李某、戴某峰、房某明、顾某、吴某峰等7人的名字为现役军人，据此编造义务兵优待金发放名册，共骗取民政局下拨的义务兵优待金26600元，后于2001年2月5日将上述款项领出后占为已有。
另查明，被告人高某在侦查阶段主动退赃人民币26600元。
上述事实有下列证据予以证实：证人刘某、顾某、杨某、李某等人等人的陈述；优待金发放名册；民政局下拨优待金财务汇款凭证；农村救济款发放凭证；退伍军人安置登记名册；浙江省军人抚恤金优待实施办法、兵役义务费社会统筹办法等文件；天凝镇政府关于被告人高某的任职文件及证明材料；被告人高某的干部履历表；扣押物品清单；抓获经过；户籍证明及被告人高某在侦查机关的供述等证据。上述证据内容客观真实，取证程序合法，足以认定。
本院认为，被告人高某作为国家机关工作人员，在担任嘉善县天凝镇民政助理员期间，利用其负责民政工作的职务便利，在发放义务兵优待金的过程中，采用虚报后冒领的手段，骗取义务兵优待金人民币26600元占为己有，其行为已构成贪污罪；公诉机关指控被告人高某所犯罪名成立，本院依法予以支持。被告人高某系初犯，归案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，并已主动退清了赃款，有一定悔罪表现，可酌情从轻处罚；根据本案的犯罪事实和情节，结合被告人高某的悔罪表现，可以对被告人高某宣告缓刑。据此，为打击刑事犯罪，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，保护公共财产不受非法侵害。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人高某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
二、赃款人民币26600元，由扣押机关依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。