被告人高某，祁县农业机械安全监理站工作人员。
 
2012年10月8日因涉嫌玩忽职守罪被取保候审。
 
辩护人张海生，山西奇政律师事务所律师。
 
祁县人民检察院以祁检刑诉字（2012）第138号起诉书指控被告人高某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。
 
本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。
 
祁县人民检察院指派检察员张云青、代检察员张榕出庭支持公诉。
 
被告人高某及其辩护人张海生到庭参加诉讼。
 
现已审理终结。
 
祁县人民检察院指控:
 
被告人高某在祁县农业机械安全监理站登记审核岗位工作，其职责是依据相关规定办理拖拉机的审核和受理、驾驶证及移动、转籍、变更等工作。
 
2008年1月至2010年3月间，被告人高某在工作期间，未按规定审查变型拖拉机的相关手续，便给166辆变型、运输型拖拉机在没有缴纳车辆购置税的情况下，办理了上户手续，致使411304元的车辆购置税款流失。
 
被告人高某之行为构成玩忽职守罪，公诉机关对指控的上述事实提供了相应证据。
 
被告人高某对起诉书指控的事实当庭予以供认，但辩称自己只是负责收集材料，造成税款流失责任不应由其承担，其行为不构成玩忽职守罪。
 
被告人之辩护人提出的辩护意见是:1、变型拖拉机属于拖拉机范畴，拖拉机不征收车辆购置税；2、国家税务总局国税发（2002）118号文件并未充分宣传、落实、贯彻，山西农机系统不知道该文件，高某也就不知道该文件；更谈不到落实执行。
 
3、高某只是负责收集材料。
 
审批权在市农机局，造成税款流失与高某无关；4、高某在工作岗位上听从领导指挥，认真完成岗位要求的的工作责任，不存在严重不负责任的情形。
 
综上所述，高某的行为不构成玩忽职守罪。
 
经审理查明:
 
被告人高某在祁县农业机械安全监理站登记审核岗工作期间，其职责是依据相关规定办理拖拉机的审核和受理、驾驶证及移动、转籍、变更等工作。
 
2008年1月至2010年3月间，被告人高某在工作期间，给166辆变型、运输型拖拉机在没有缴纳车辆购置税的情况下，办理了上户手续，造成411304元的车辆购置税款流失。
 
经当庭举证、质证，认定上述事实的证据有:
 
1、被告人高某的供述笔录，证实其在祁县农业机械安全监理站登记审核岗工作期间，没有征收车辆购置税的事实。
 
2、证人郝某的证言。
 
3、证人代某的证言。
 
4、2008年至2010年祁县农机局受理登记变型拖拉机一览表。
 
5、祁县国家税务局的情况说明，证实变型拖拉机在车购税征收范围内。
 
6、国税发（2002）118号国家税务总局关于车辆购置税有关问题的通知。
 
7、农机监理业务审核受理岗工作职责。
 
8、被告人高某的身份证明及祁县农业机械管理局组织机构代码证，证实被告人高某确系祁县农业机械安全监理站职工，祁县农业机械管理局是祁县合法的农机管理机构。
 
本院认为:被告人高某在工作中严重不负责任，未按规定认真履行职责，致使166辆变型、运输型拖拉机的车辆购置税款流失，给国家造成411304元的经济损失。
 
犯罪事实清楚，证据确实充分，虽然犯罪情节显著轻微，但仍应以玩忽职守罪追究其刑事责任。
 
对被告人高某及其辩护人所提辩护意见因与本案查明的事实不符，本院不予支持。
 
依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条  之规定判决如下:
 
被告人高某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
 
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于晋中市中级人民法院，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。