被告人刘某某，男，1977年10月4日出生。
 
因涉嫌玩忽职守罪，于2014年5月15日被通许县公安局取保候审。
 
辩护人彭某某，系河南子建律师事务所律师。
 
通许县人民检察院以通检诉刑诉（2014）252号起诉书指控被告人刘某某犯玩忽职守罪，于2014年9月23日向本院提起公诉。
 
本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。
 
通许县人民检察院指派检察员杜某某出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
 
公诉机关指控:被告人刘某某在负责通许县惠民福利服装厂、飞天刺绣服装厂、通许县得源油脂加工厂等三家企业在福利企业申报或年检过程中，对工作严重不负责任，致使三家企业得以成功申报或顺利通过年检，并使其得以凭借福利企业的优惠条件获得国家退税，给国家造成了1012891.83元的重大经济损失。
 
公诉机关认为，被告人刘某某身为国家机关工作人员，在负责通许县福利企业申报、年检过程中，对工作严重不负责，致使国家遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。
 
请依法判处。
 
被告人刘某某对公诉机关的指控不持异议，不作辩解。
 
辩护人认为，对公诉机关指控被告人刘某某犯玩忽职守罪不持异议。
 
但被告人有如下从轻、减轻或免刑的情节:1、被告人玩忽职守的行为情节轻微，三家企业申报年检过程中不能简单认为是被告人个人行为造成的，主要是因为基层民政部门把关不严所致；2、给国家所造成的损失，民政部门已责成三家企业将退税款交给国家税务部门，损失已挽回。
 
根据被告人刘某某的犯罪情节及悔罪表现，建议法庭对被告人刘某某免于刑事处罚。
 
经审理查明，被告人刘某某在负责通许县惠民福利服装厂、飞天刺绣服装厂、通许县得源油脂加工厂等三家企业在福利企业申报或年检过程中，对工作严重不负责任，致使三家企业得以成功申报或顺利通过年检，并使其得以凭借福利企业的优惠条件获得国家退税，给国家造成了1012891.83元的重大经济损失。
 
上述事实，有被告人供述、证人证言、鉴定意见及其他相关书证在卷予以证实，足以认定。
 
本院认为，被告人刘某某身为国家机关工作人员，在负责通许县福利企业申报、年检过程中，对工作严重不负责任，致使国家遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。
 
被告人刘某某系初犯，且犯罪情节轻微，可以免于刑事处罚。
 
辩护人的辩护意见符合客观事实有关法律规定，本院予以采纳。
 
依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条  第一款  、第三十七条  之规定，判决如下:
 
被告人刘某某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
 
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省开封市中级人民法院提出上诉。
 
书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本五份。