（二）公安机关不得对涉案财产进行划转、转账、上缴财政或者以其他方式变相扣押

法律依据：《刑事诉讼法》“第六节 查封、扣押物证、书证”、《公安机关办理刑事案件程序规定》“第七节 查询、冻结”、《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》“第三章 冻结”等规定。

三、退一步讲，即便公安机关认为虚拟货币属于市场价格波动较大的财产，也应当严格遵守法定程序，将变卖的所得价款由公安机关在银行专门账户保管，并及时告知当事人或者其近亲属

法律依据：

1、《公安机关办理刑事案件程序规定》（2020修正）

第二百三十六条　在侦查期间，对于易损毁、灭失、腐烂、变质而不宜长期保存，或者难以保管的物品，经县级以上公安机关主要负责人批准，可以在拍照或者录音录像后委托有关部门变卖、拍卖，变卖、拍卖的价款暂予保存，待诉讼终结后一并处理。

2、《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》

第三十四条 冻结市场价格波动较大或者有效期限即将届满的债券、股票、基金份额等财产的，在送达协助冻结财产通知书的同时，应当书面告知当事人或者其法定代理人、委托代理人有权申请出售、如期受偿或者变现。如果当事人或者其法定代理人、委托代理人书面申请出售或者变现被冻结的债券、股票、基金份额等财产，不损害国家利益、被害人利益、其他权利人利益，不影响诉讼正常进行的，以及冻结的汇票、本票、支票的有效期即将届满的，经作出冻结决定的县级以上公安机关负责人批准，可以依法在三日以内予以出售或者变现，所得价款应当继续冻结在其对应的银行账户中；没有对应的银行账户的，所得价款由公安机关在银行专门账户保管，并及时告知当事人或者其近亲属。

3、《罚没财物管理办法》

第十四条 除法律法规另有规定外，容易损毁、灭失、变质、保管困难或者保管费用过高、季节性商品等不宜长期保存的物品，长期不使用容易导致机械性能下降、价值贬损的车辆、船艇、电子产品等物品，以及有效期即将届满的汇票、本票、支票等，在确定为罚没财物前，经权利人同意或者申请，并经执法机关负责人批准，可以依法先行处置；权利人不明确的，可以依法公告，公告期满后仍没有权利人同意或者申请的，可以依法先行处置。先行处置所得款项按照涉案现金管理。

四、未经法院生效判决认定涉案款项系赃款赃物，明显程序不合法，明显违法办案

根据《刑事诉讼法》第十二条规定，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。

究其根本，法律之所以没有直接赋予公安机关拥有直接处置涉案财产的权利，也是基于公安机关“不能既当裁判者，又当运动员”，刑事案件需要公检法三家互相监督、互相制衡，即公安机关对虚拟货币的单方面认定、处置不足以保障司法公正。

因此，在法院正式判决生效前，涉案的虚拟货币到底是合法财产，还是赃款赃物，这是法人民法院尚未认定的待定事实。完全不排除当刑事诉讼程序在推进时，负有证明被告人有罪的公诉机关，其举示的证据无法达到事实清楚、证据充分的证明标准。

另外，公安部于2024年6月12日发布的《公安机关刑事执法办案突出问题典型案例》中的“（一）某衡公司涉嫌开设赌场案”也印证了笔者的观点，该案例中明确了：

3.不得以划转、转账等方式变相扣押。

实践中，一些地方公安机关违规划转资金，或者以涉案企业“认罪认罚”“自愿上缴违法所得”等为说辞，违规要求涉案人员、企业以转账等方式将金融资产转移至公安机关开立的账户，这是严重的违法行为。

对于涉案款项，只有现金才可以扣押。《公安机关办理刑事案件程序规定(2020)》第237条与《公安机关禁止逐利执法“七项规定”》明确规定，对应当冻结的涉案财产，公安机关不得划转、转账、上缴财政或者以其他方式变相扣押。